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福建省委書(shū)記周祖翼:以實(shí)際行動(dòng)做新時(shí)代全面深化改革的堅定踐行者
2024年07月03日 11:01 來(lái)源:學(xué)習時(shí)報

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  黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧全面深化改革,推動(dòng)黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。福建是改革開(kāi)放先行省份,習近平總書(shū)記對福建全面深化改革工作高度重視、寄予厚望。全省上下深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,堅決做到“兩個(gè)維護”,高舉改革開(kāi)放偉大旗幟,蹄疾步穩推進(jìn)全面深化改革各項工作,為譜寫(xiě)中國式現代化福建篇章提供體制機制保障。

  始終牢記殷切囑托,堅定不移沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn),確保福建全面深化改革行穩致遠

  習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷,構成習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想最為豐富、最為生動(dòng)、最富創(chuàng )意的重要組成部分,是推動(dòng)新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的指導思想和根本遵循。福建堅持在全面學(xué)習、全面把握、全面落實(shí)上下功夫,切實(shí)增強改革的高度自覺(jué),統籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革,做到習近平總書(shū)記有號令、黨中央有部署,福建見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)實(shí)效。

  深挖用好習近平總書(shū)記留給福建寶貴的理論和實(shí)踐“富礦”。福建是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地,這是福建發(fā)展最為重大而獨特的優(yōu)勢。習近平總書(shū)記曾在福建工作17年半,開(kāi)創(chuàng )了一系列重要理念和重大實(shí)踐,帶領(lǐng)干部群眾率先打響擺脫貧困攻堅戰,提出并大力推進(jìn)數字福建、海洋經(jīng)濟強省、生態(tài)省建設和山海協(xié)作,總結推廣“晉江經(jīng)驗”、科技特派員制度、集體林權制度改革,持續開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護和長(cháng)汀水土流失治理、筼筜湖治理、木蘭溪治理、“餐桌污染”治理,大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設、機關(guān)效能建設,深入推動(dòng)雙擁共建工作,積極倡導“弱鳥(niǎo)先飛、滴水穿石”“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)。這些思想財富、精神財富和實(shí)踐成果,蘊含著(zhù)改革的戰略魄力和遠見(jiàn)卓識、創(chuàng )新的進(jìn)取意識和實(shí)干精神,對福建改革發(fā)展彌足珍貴。全省黨員干部群眾把對習近平總書(shū)記的深厚愛(ài)戴之情轉化為推進(jìn)改革的強大動(dòng)力,傳承弘揚習近平總書(shū)記在福建工作期間的重要理念和重大實(shí)踐,解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新,敢為人先、愛(ài)拼會(huì )贏(yíng),推動(dòng)全面深化改革不斷取得新突破。

  深入踐行習近平總書(shū)記寄予福建的諄諄重托和殷切期望。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記對福建全面深化改革提出一系列重要要求,2014年11月到福建考察時(shí),親自擘畫(huà)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建宏偉藍圖;2019年3月,在參加十三屆全國人大二次會(huì )議福建代表團審議時(shí),強調“要堅持問(wèn)題導向,解放思想,通過(guò)全面深化改革開(kāi)放,給創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造以更好的環(huán)境”;2021年3月到福建考察時(shí),提出“四個(gè)更大”重要要求,并對深化醫改、林改提出明確要求;等等。這些都為福建全面深化改革提供了科學(xué)指引和行動(dòng)指南。我們把系統深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對福建工作的重要講話(huà)重要指示批示精神作為重大政治任務(wù),認真研究具體貫徹措施,常態(tài)化開(kāi)展落實(shí)情況“回頭看”,更好推動(dòng)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神落地生根、開(kāi)花結果。

  深入落實(shí)習近平總書(shū)記和黨中央賦予福建的重大使命任務(wù)。在習近平總書(shū)記親自關(guān)心下,黨中央賦予福建平潭綜合實(shí)驗區、海絲核心區、自貿試驗區、福州新區、福廈泉國家自主創(chuàng )新示范區、國家生態(tài)文明試驗區、兩岸融合發(fā)展示范區等先行先試政策和重大改革試點(diǎn)。這是重大責任,也是重大機遇。我們大膽改、深入試,推動(dòng)試點(diǎn)改革從局部探索、破冰突圍向系統協(xié)調、全面深化轉變,一批探索先行的改革成果以制度形式固化,有的上升為國家層面的制度和政策,既為福建發(fā)展增添活力、注入動(dòng)力,也為全國改革探索路子、貢獻經(jīng)驗。

  始終抓住主要矛盾,著(zhù)力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙,社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革推深做實(shí)

  聚焦高質(zhì)量發(fā)展“首要任務(wù)”,堅持把解決重大體制機制問(wèn)題放在突出位置,發(fā)揮改革的突破和先導作用,推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

  聚焦強化基礎性戰略性支撐,一體推進(jìn)教育科技人才體制機制改革。深化科技體制改革,建立福廈泉國家自主創(chuàng )新示范區協(xié)同創(chuàng )新機制,推進(jìn)以創(chuàng )新實(shí)驗室為引領(lǐng)的科技創(chuàng )新平臺體系建設,完善科技成果轉化機制,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力;健全新時(shí)代科技特派員制度,牽頭制定科技特派員國家標準。抓好教育綜合改革,完善科教協(xié)同育人機制,職業(yè)教育改革、“雙一流”高校建設取得積極成效。加快人才發(fā)展體制機制改革,不斷完善人才政策體系,念好知、舉、用、待、育“人才經(jīng)”。

  弘揚“晉江經(jīng)驗”和“松綁”放權精神,完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制。堅決貫徹“‘晉江經(jīng)驗’現在仍然有指導意義”的重要要求,不斷創(chuàng )新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”,部署實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟強省戰略,構建“1+N”政策體系,推進(jìn)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合改革,營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的市場(chǎng)、開(kāi)放、政務(wù)、法治、社會(huì )環(huán)境,民營(yíng)經(jīng)濟“七七七八九”貢獻格局持續鞏固拓展。弘揚“松綁”放權蘊含的強烈改革勇氣和創(chuàng )新精神,持續深化國資國企改革,推進(jìn)黨的領(lǐng)導融入公司治理,強化戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合,深化人事、勞動(dòng)、分配“三項制度”改革,國有企業(yè)核心功能、核心競爭力不斷增強。

  積極融入全國統一大市場(chǎng),深化要素市場(chǎng)化配置改革。制定福廈泉要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案和授權事項清單。加快推動(dòng)全省工業(yè)用地“標準地”改革,穩妥推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)和農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)。深化普惠金融、綠色金融改革,提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效。出臺全國首份公共數據開(kāi)發(fā)利用規范性文件,成立福建大數據交易所,加快培育數據要素市場(chǎng)。

  對標國際一流水平,持續推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新改革。出臺《福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等地方性法規規章。開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估,健全隱性壁壘線(xiàn)索發(fā)現、認定、處置全流程網(wǎng)上辦理機制。優(yōu)化機關(guān)效能建設,深化數字政府改革,推進(jìn)政務(wù)數據互聯(lián)互享,深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng )新。推進(jìn)“高效辦成一件事”改革,有效降低企業(yè)制度性交易成本。完善知識產(chǎn)權民事、刑事、行政協(xié)調保護機制,構建糾紛解決和訴訟服務(wù)體系。創(chuàng )新建立營(yíng)商環(huán)境數字化監測督導機制,常態(tài)化開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境“飛行檢查”。

  念好新時(shí)代“山海經(jīng)”,健全城鄉區域協(xié)調發(fā)展機制。樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,出臺進(jìn)一步做深做實(shí)新時(shí)代山海協(xié)作推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的意見(jiàn),閩西革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區建設扎實(shí)推進(jìn),老區蘇區加快振興發(fā)展。深入學(xué)習“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗,實(shí)施“千村示范引領(lǐng)、萬(wàn)村共富共美”工程,以縣域為重點(diǎn)統籌推進(jìn)城鄉融合發(fā)展,推進(jìn)農業(yè)農村綜合改革,走具有福建特色的鄉村振興之路。加快福州都市圈、廈漳泉一體化發(fā)展,形成福廈“一小時(shí)生活圈”、廈漳泉“半小時(shí)交通圈”。“閩寧模式”成為全國東西部協(xié)作典范,援藏援疆工作保持全國前列,上海三明、廣州龍巖對口合作機制逐步完善。

  始終敢于先行先試,不斷深化具有福建特點(diǎn)的改革,改革開(kāi)放“試驗田”作用充分發(fā)揮

  用好用足“多區疊加”政策優(yōu)勢,在閩臺融合、對外開(kāi)放、生態(tài)文明等方面改革上探路破題、勇于創(chuàng )新,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

  落實(shí)特殊使命,積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。扎實(shí)推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區建設,加快打造臺胞臺企登陸第一家園,讓廣大臺胞臺企落得下、留得住、發(fā)展好。聚焦拉近“生活圈”,率先發(fā)布并落實(shí)225項臺胞臺企同等待遇清單,健全臺灣青年來(lái)閩就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策支持和服務(wù)體系,兩岸社會(huì )融合機制加快建立。聚焦擰緊“合作鏈”,建立閩臺融合發(fā)展重大項目清單,實(shí)行審批、要素、資金優(yōu)先保障機制,高質(zhì)量建設臺商投資區、臺灣農民創(chuàng )業(yè)園等,兩岸經(jīng)濟融合機制不斷完善。聚焦畫(huà)好“同心圓”,實(shí)施親情鄉情延續工程,打造海峽論壇、海峽青年節等兩岸民間交流品牌,兩岸情感融合機制深化拓展。加快平潭綜合實(shí)驗區開(kāi)放發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)“一島兩窗三區”建設,構建全方位對臺開(kāi)放格局。扎實(shí)推進(jìn)廈門(mén)綜合改革試點(diǎn),提升廈門(mén)與金門(mén)融合質(zhì)效,促進(jìn)全域融合發(fā)展。

  以開(kāi)放促改革,加快建設開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。圍繞服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅持改革和開(kāi)放“雙輪驅動(dòng)”,自貿試驗區累計推出全國首創(chuàng )舉措275項、35項創(chuàng )新做法向全國推廣,廈門(mén)金磚創(chuàng )新基地建設穩步推進(jìn),制度型開(kāi)放持續擴大;海絲核心區建設走深走實(shí),“絲路海運”“絲路投資”“兩國雙園”“海絲中央法務(wù)區”等國際合作品牌加快打造;舉辦首屆中國僑智發(fā)展大會(huì ),建立項目、人才、資源有效對接機制,新時(shí)代僑務(wù)工作機制不斷完善,以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的步伐越走越堅實(shí)。

  打造美麗福建,持續深化生態(tài)文明體制改革。始終牢記“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”,堅定不移實(shí)施生態(tài)省戰略,國家生態(tài)文明試驗區建設成果豐碩,自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權、國土空間開(kāi)發(fā)保護、環(huán)境治理體系、水資源水環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域的39項改革舉措向全國推廣,森林覆蓋率連續45年保持全國第一。聚焦接續答好“林改四問(wèn)”,一體推進(jìn)明晰所有權、放活經(jīng)營(yíng)權、落實(shí)處置權、確保收益權等綜合改革,完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制,林票、林業(yè)碳票等創(chuàng )新成果納入國家深化集體林權制度改革方案。以武夷山入選首批國家公園為契機,構建具有福建特色的自然保護地體系。福建的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美,成為習近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐。

  始終堅持人民至上,深入推進(jìn)社會(huì )民生領(lǐng)域改革,人民生活品質(zhì)和改革獲得感持續提升

  堅持以人民為中心的改革價(jià)值取向,從解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題切入,謀劃改革思路、制定改革舉措,推動(dòng)改革成果更多更公平惠及人民群眾。

  持續深化醫藥衛生體制改革。堅定不移支持和保護三明探索創(chuàng )新,不斷深化“三醫”協(xié)同發(fā)展和治理,相關(guān)改革經(jīng)驗被國務(wù)院醫改領(lǐng)導小組多次推廣,三明市獲批全國唯一深化醫改經(jīng)驗推廣基地。統籌公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)區域醫療中心、醫療“創(chuàng )雙高”、緊密型縣域醫共體等建設,公立醫院綜合改革效果評價(jià)連續9年位居全國前列。深化“藥價(jià)保”集成改革,健全醫療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整、藥品耗材集中帶量采購等機制。探索全民健康管理新模式,推動(dòng)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變,居民健康素養水平穩步提升。

  深入推進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革。健全民生投入保障機制,每年全省財政支出七成以上投向民生領(lǐng)域。通過(guò)開(kāi)展“點(diǎn)題整治”“點(diǎn)題協(xié)商”“小切口立法”等,積極回應群眾關(guān)切,更好解決急難愁盼。就業(yè)、教育、養老托幼等領(lǐng)域改革不斷推進(jìn),10年來(lái)全省城鎮就業(yè)人數增加超500萬(wàn)人,失業(yè)率指標長(cháng)期保持在控制目標內,集團化辦學(xué)、“福見(jiàn)康養”、“長(cháng)者食堂”、交通事故“快處快賠121”等改革典型不斷涌現。完善多層次社會(huì )保障體系,建立健全低收入人口動(dòng)態(tài)監測和救助幫扶機制,困難群體的兜底更有力、幫扶更暖心。

  創(chuàng )新完善社會(huì )治理方式。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,建立健全矛盾糾紛多元化解機制,全面推廣“近鄰黨建”模式,制定出臺全國首部規范村規民約的地方性法規。弘揚新時(shí)代“漳州110”精神,扎實(shí)推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設,平安建設績(jì)效考評穩居全國前列。構建食品藥品安全監管體系,創(chuàng )新藥品使用環(huán)節管理機制,持續建設“食品放心工程”,深化治理“餐桌污染”,守住群眾“舌尖上的安全”。

  始終加強黨的領(lǐng)導,堅持正確改革方法論,不斷提升全面深化改革綜合效能

  發(fā)揮黨委在改革工作全局中綱舉目張的統領(lǐng)作用,堅持把方向、謀大局,聚合力、促落實(shí),扎實(shí)推動(dòng)改革提質(zhì)擴面增效。

  全面強化統籌領(lǐng)導,完善縱深推進(jìn)改革的工作機制。建立健全省委深改委統籌抓總、專(zhuān)項工作小組牽頭協(xié)調、各地各部門(mén)協(xié)同落實(shí)的改革工作體系,把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過(guò)程。進(jìn)一步強化省委深改委“議事”“協(xié)調”職能,省委深改委會(huì )議定期研究重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作,明確由省領(lǐng)導領(lǐng)銜推進(jìn)、協(xié)調落實(shí)重大改革事項,推動(dòng)破解跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨地區難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,促進(jìn)改革工作質(zhì)效提升。

  深入實(shí)施“三爭”行動(dòng),充分調動(dòng)各方面改革積極性。面對全面深化改革進(jìn)入新征程,省委部署實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng),鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果,引導推動(dòng)黨員干部打破思維定勢和路徑依賴(lài),把改革精神、改革思維、改革辦法貫穿各項工作始終,做到敢打頭陣、勇當先鋒、爭創(chuàng )一流。著(zhù)力推動(dòng)“三爭”行動(dòng)常態(tài)化、制度化開(kāi)展,建立完善責任落實(shí)、用人導向、選樹(shù)典型、宣傳報道“四項機制”,連續兩年開(kāi)展改革優(yōu)秀案例評選活動(dòng),持續營(yíng)造全省“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng )”的濃厚氛圍。

  加強改革系統集成,構建上下協(xié)同、條塊結合的工作格局。立足改革全局加強整體謀劃,出臺縱深推進(jìn)全面深化改革實(shí)施方案,分領(lǐng)域部署實(shí)施重點(diǎn)改革任務(wù),每年制定省委深改委年度工作要點(diǎn),引導各部門(mén)明確改革責任,細化改革舉措。尊重首創(chuàng )精神鼓勵基層創(chuàng )新,推出居家社區養老服務(wù)、綠色發(fā)展機制創(chuàng )新等領(lǐng)域集成改革試點(diǎn),部署實(shí)施“一市一試點(diǎn)、一縣一特色”專(zhuān)項改革,增強改革創(chuàng )新性、引領(lǐng)性、突破性。通過(guò)頂層設計與基層探索的良性互動(dòng),福建改革味更濃、成色更足。

  更加注重改革實(shí)效,以釘釘子精神抓好落實(shí)。建立全省改革工作“四張清單”,即中央統一部署的重大改革任務(wù)、賦予福建的國家級改革試點(diǎn)、省級層面謀劃實(shí)施的特色改革項目、地方自主創(chuàng )新推出的改革試點(diǎn)探索,堅持掛圖作戰、跑表計時(shí)、到點(diǎn)驗收,確保各項改革任務(wù)落深落細落實(shí)。建立省委深改委會(huì )議常態(tài)化聽(tīng)取專(zhuān)項工作小組改革推進(jìn)落實(shí)情況機制,優(yōu)化專(zhuān)項工作小組聯(lián)絡(luò )員會(huì )議制度,強化各專(zhuān)項工作小組抓改革落實(shí)職責。深化運用“四下基層”制度,開(kāi)展改革專(zhuān)項督察,做細做實(shí)改革重點(diǎn)任務(wù)定期調度、跟蹤督辦、評估問(wèn)效等工作,拉緊改革落實(shí)責任鏈條。

  即將召開(kāi)的黨的二十屆三中全會(huì )將對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化作出戰略部署。我們要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷,以勇立潮頭、勇當先鋒的志向和氣魄,扎實(shí)做好進(jìn)一步全面深化改革各項工作,奮力譜寫(xiě)中國式現代化福建篇章。

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